海南自贸港建设方案问世，海南航空腾飞在即

期待已久的海南自由贸易港建设方案终于问世！

2020年6月1日，中共中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体方案》，根据方案，未来海南自贸港将被打造成引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

进入2020年，海南已多次受国家政策青睐。此前，国家发改委称，海南省将从短期、中期、长期三个阶段制定好海南旅游业疫后恢复重振计划，连续出台《海南省旅游产业振兴计划（2020-2023）》，《海南省旅游市场推广促销实施方案》。计划提出，待疫情稳定后海南将全面开展国际旅游消费年系列活动，恢复国外包机航线，视情恢复和开辟入境旅游市场。

种种推动地区发展的政策都有待行业内的相关企业来落实。一方面，海南自贸港的优惠政策和有利的环境条件能帮助企业满足自身发展；另一方面，海南企业的蓬勃发展也将带动海南经济社会等各方面发展。

自贸港蓝图

作为中国唯一的热带海岛省份，海南岛环岛绵延着1580公里海岸线，50多个风景海湾和200多个旅游景点遍布于岛。除了得天独厚的自然环境，如今更吸引外界关注的是，海南旅游业有着自由港建设的政策优势，是国家“一带一路”合作倡议的海上丝绸之路重要战略支点。

2018年4月，国务院印发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确定位海南旅游业是“国际旅游消费中心”。同年4月，在海南建省办经济特区30周年大会上，海南被宣布成为自由贸易港。

如今，自贸港建设近两年，硕果累累——海南自贸港总体方案明确的中央事权改革试点任务实施率达95%，6批71项制度创新案例相继发布；打造4小时和8小时飞行经济圈，执飞国际航线103条，通达境外城市62座；开通43条内外贸航线，东南亚主要港口全覆盖。

此次发布的《海南自由贸易港建设总体方案》，提出借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维五大基本原则，制度设计则从贸易、投资、人员进出、运输来往自由便利等11个方面体现。

可以预见，自由港政策之下，众多的人流、物流、商流、资金流、信息流将在海南交汇，带给海南企业无限的发展机会。

政策文件之外，自贸港法也在积极推动中。消息显示，2019年全国人大常委会工作报告称将对海南自由贸易港法立法调研、起草，此后关于制定海南自由贸易港法的议案被人大受理后被列为第二号议案，2020全国人大常委会工作报告再提出——制定海南自由贸易港法。如是，海南自贸港的发展将更为迅速。

自贸港中航空先行

不难看出，在海南自贸港政策的推动下，海南的航空业也将不断地蓬勃壮大。作为一个海岛，航空运输一直是出入海南的主要交通方式，航空旅客周转量占总量的84%。因此，随着海南自贸港建设的纵深发展，航空业对于海南来说越来越重要。而另一方面，海南的交通极富发展潜力——作为中国的最南端，海南几乎位于亚太的核心，优越的地理位置无疑是发展交通经济的天然沃土。

其实纵观世界经济发展历程，随着航空业的出现，民航带动区域经济发展的案例层出不穷，地处欧洲大陆和欧美中间、坐落大西洋上的岛国爱尔兰，航空业是其一主要经济支柱，美国孟菲斯机场、德国慕尼黑机场等都是空港经济的代表。如今，海南航空业与海南自贸港政策相互助推的趋势已十分明显。

此前，海南的海口美兰机场和三亚凤凰机场的旅客吞吐量已突破原先的设计标准；同时，两大机场国际直航航线相对较少，直航覆盖面不广，国际市场总体运输规模都不高，使得国际旅游市场得不到充分的开发，国际游客入境免签政策的促进作用也得不到充分发挥。近年，随着海口机场改扩建项目和三亚新机场项目的推进，情况有望得到缓解。

2019年5月，中国民航局指出，要抓住战略，把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，进一步加快基础设施建设、加大航线航班开辟力度、加大扶持海南基地航空公司力度；要发挥优势，推动海南民航发展新业态，充分利用海南自由贸易区优势和民航高技术高投入的特点，进一步支持海南自贸区发展航空物流、通用航空、飞机租赁产业和航空维修产业。

2020年政府工作报告指出，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。民航局也出台《民航优化营商环境细则》，帮助民航企业有效应对疫情影响，精准稳妥推进企业复工复产。

此次最新的自贸港建设方案提出，要实施更加开放的航空运输政策：在对等基础上，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并根据我国整体航空运输政策，扩大包括第五航权在内的海南自贸港建设所必需的航权安排。支持在海南试点开放第七航权。此外，还将实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系。

这与此次两会上热烈讨论的“新基建”亦息息相关。疫情让世界民航业格局发生变化，5G、大数据、物联网、人工智能等新基建将为中国民航发展注入新动能，代表着民航业未来的竞争力。而这一切要从纸面落到实处，绕不过海南航空业的龙头企业——海南航空。

海南航空的翱翔

身处海南自贸港中心的海南航空，无疑将与自贸港航空业共同展翅；而在这个过程中，海南航空在自贸港接下来的产业、税收政策中也将受益颇多。

据自贸港建设方案，对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持；海南进出岛航班加注保税航油。这些政策对于海南航空的发展无异于如虎添翼。

不仅如此，海南自贸港还将进一步加强国际旅游消费中心建设，岛内居民购买的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税；离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种。随着免税政策的突破，有望大幅刺激内需消费，内资免税企业的持续入驻，将对海南业旅游业的推动及因此对航空业的推动也将大大加强。

如今，为加速防疫抗疫物资运输周转，助力世界各地联手战胜疫情，海南航空现已推出客运飞机转货运包机业务。货舱载运空间大，B737、B787、A330系列等多样机型可满足不同运载需求。“客改货”包机任务需求确认后响应迅速，服务安全、高效，可实现国内至国际的灵活运输。从与自贸区、自由港的长期协同发展看，海航的“客改货”业务，有望极大提升国际航空货运能力，做好免税品等供应链的保通保运保供工作，持续助力海南自贸区长期发展。自贸港的长成路上，海南航空势必会迎来新一轮的发展机会。