“观音山事件”之国家森林公园22年供电难题待解决

在素有“世界工厂”之称的东莞市有一个国内首家民营的国家森林公园——广东观音山国家森林公园。这个国家森林公园的前身是东莞市樟木头镇石新村筹建的一个公园，还在1999年前，石新村村委投入资金经营了两年多，可惜当时整个旅游环境不好，加上人才和资金都不持续，无奈在1999年11月30日转手给民营企业家黄淦波继续经营。

　　就是这个2005年12月23日经原国家林业局批准升格为广东观音山国家森林公园(林场许准[2005]954号)，2010年被国家旅游局评定为国家4A级旅游景区，这样一个东莞市旅游民企+旅游名企，从1999年至今的22年时间里，却连一个最基本的“村村通”的用电问题都没有得到解决!公园80%面积的用电需求都要用柴油发电机解决，这背后究竟有哪些困难，有多少是非曲折呢?

　　一、东莞民企观音山国家森林公园供电难题亟待解决

　　1999年底的樟木头镇观音山，无论道路实施还是景观建设等都可谓百废待兴，其中尤其突出的是山上的用电问题。从接手观音山景区开始，黄淦波即带领队伍逐步克服发展中的各项难题，包括和东莞市供电局协商希望尽快解决景区全区域电力供应问题。当时，东莞供电局以观音山架设输电线路投入太大，施工难度较大为由没有及时解决

　　1、违法架线——景区悬挂“五线谱”

　　自2002年始，广东电网公司东莞市供电局在未经公园同意，审批手续不齐全的情况下，先后将多组高压线塔强行架设在观音山国家级森林公园内。

　　广东电网东莞供电局在未经公园方同意，也未向公园方提供国家林业、国土资源等部门关于同意在公园内架设高压线塔的批复文件，就擅自违法在国家级森林公园内毁林施工，架设高压线塔。

　　目前，有七组高压线路，十余座高压线塔穿行架设在观音山景区内，它们分别是：220千伏东莆甲乙线，110千伏古塘线，110千伏古清线，110千伏古裕线，110千伏古樟乙线，110千伏鹿窝输变电配套线路，220千伏东莞—角布双回送电线路工程;其建设时间分别为：2002、2004、2005、2006、2007和2012年。

　　根据原国家林业局的有关规定：“凡征占用国家级森林公园的林地，须先征得经营管理方的意见后，再逐级上报地方各级林业部门同意，最终报送国家林业局森林公园管理办公室审批。”在这七组高压线中，除一组是在公园建园之前就存在的，另一组为观音山公园同意架设的外，其余的五组既没有经过公园、省林业厅、原国家林业局同意;也未提供相关合法手续的状态下便强行施工。这些高压线塔均穿行架设在公园主要游客通道上空，且未按要求升高架设。景区路基较高处，高压线距离地面仅为3米多。

　　公园多次复函供电部门，明确反对高压线穿越观音山公园，省林业厅也曾致函供电部门，对其高压线工程穿越观音山一事表示质疑并提出建议，但供电部门为了自身利益，无视法律法规，最终将高压线网“落地”观音山。

　　多年来，广东电网公司东莞供电局，曾屡次发函要求观音山景区支持配合其高压线在公园内的架设工作。但公园从保护生态环境、确保游客安全的角度出发，明确复函给供电部门表示反对，并指出其所架设的高压电网存在选址不当、破坏环境、线路离道路地面过低等问题，一旦形成事实，将会造成安全隐患、破坏森林资源、影响生态环境、降低景观价值、阻碍公园持续发展等严重后果。

　　多组高压线网和十余座线塔穿行架设在观音山园内并横跨数个山头，导致了公园的多项基础设施无法实施。

　　每个到访观音山公园的游客都能看到多条高压输电线，像斑驳的蜘蛛网横在公园上空。

　　2、22年不给民企供电!

　　因为不停地据理力争反映情况，观音山公园就被有针对性地“关照”。2007年7-8月，供电公司连续对公园无故停电45天，就是为了配合时任市委书记刘志庚(2017年被判刑)抢夺公园。之后公园多次申请增加对公园区域扩大供电也没有解决。

　　公园方坚决反对南方电网违反《森林保护法》，在没有取得合法手续的情况下，强行穿越国家森林公园在公园内架设7组高压线塔。因为此举对整个景观产生破坏，也破坏了生态，影响了公园未来的发展，游客的安全也得不到保障。公园方明确向东莞市供电局复函不同意在公园内非法架设高压线，后供电局强行在公园内毁林施工。于是公园就向镇、市、省及国务院、中纪委等多个机关发去紧急报告。省林业厅也曾致函供电部门对此提出质疑。在电力部门强行架设高压线的情况下，公园于2013年1月向法院起诉要求供电局一是赔偿50万元的绿化费、二是2年内把线塔全部搬走，5月份供电局收到了起诉材料。6月1日，公园就收到了樟木头供电分局发来的《樟木头镇错峰轮休的通知》，要求公园在6月1日至30日的7:30-22:30停止使用网电，后提示7月无通知继续执行轮休。这样从此公园就被执行错峰停电，而公园附近其他的酒店、旅游景点和工厂等都没有实行错峰用电。

　　迄今为止，公园用电问题仍然没有得到合法解决。东莞市输电线路只进入公园约600米左右，东莞市供电局仅提供观音山国家森林公园约20%的市政供电，其他约80%供电是公园自己用柴油发电机解决，而这个时间居然前后持续22年!

　　2020年12月22日央视《谈事说理》栏目播出专题“《谈事说理》之搁浅的公园”其中就着重谈到观音山国家森林公园悬而未决的基本供电问题。

　　在专题节目中，北京林业大学教授杨朝霞发表观点：我们说二十几年来，他80%的电是他自己发电的，就是东莞市供电公司不给。这个来说是违法的。因为我们的《电力法》是明确规定的，就是电力公司、电力的供电机构是有给用户供电的强制的义务的。你不能拒绝供电，如果是拒绝供电，那么就是违法，就是你的强制义务。

　　二、东莞市供电局里的“电老虎”

　　2014年年初，广东电网的首只老虎落马。2014年2月9日，南粤清风网消息，广东省纪委有关负责人证实，广东电网公司原总经理吴周春因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。经查，吴周春在任湛江供电局局长、广州供电局局长、广东电网公司总经理和中国南方电网公司咨询委员会秘书长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次收受他人贿赂，数额巨大。

　　2015年3月28日，据南粤清风网消息，广东电网有限责任公司东莞供电局局长、党委副书记雷烈波涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。据了解，东莞供电局是中国南方电网广东电网公司属下的特大型供电企业。供电面积2465平方公里，供电客户220.27万户。

　　就在前几天，据中纪委网站消息，广东电网公司原党委书记黄建军因涉嫌违法犯罪，被检察机关依法立案侦查并采取强制措施。

　　2015年1月份，政协第十一届广东省委员会常务委员会第九次会议表决通过，因违法违纪原因免去廖建华省政协经济委员会副主任职务。据悉，廖建华为南方电网原副总经理、广东电网原董事长。

　　1、22年不给民企供电为哪般?

　　东莞市供电局里不断有“电老虎”挡道，他们依仗手中的权力，不仅公然违背国家供电政策，22年不解决旅游民企的供电问题，致使观音山国家森林公园80%面积的用电需求都要用柴油发电机解决，而对于违法进入国家森林公园区域的用电设施亦不及时维护，导致供电基座附近出现严重的安全隐患，而出现安全隐患后，近日东莞市供电局里居然有个别人造谣说观音山公园供电设施漏电电死游客，这真是一桩天大的冤假错案!

　　2021年7月观音山公园向东莞市供电局快递“关于东莞供电局依规对违建电塔进行加固维修的告知书”，书中内容为：“广东电网有限责任公司东莞供电局输电管理所：因近期雨水天气频发，现贵局在我园违法搭建的电塔(110kV 古樟甲乙线 N3 塔等电塔〉及电塔周边不可避免会发生水士流失的情况，存在杆塔倾斜甚至倒塔的风险。 现特发此告知书，请贵局按照相关规定对电塔周边塔基、边坡等设施进行加固或者维修。”

　　没成想，一石激起千层浪，东莞市供电局在某领导授意下于9月28号和9月30号发给樟木头镇政府和市发展改革局、东莞市应急管理局的函告文件中，多次提到“观音山公园不自行维护”“观音山公园阻挠维护”等为理由推卸责任，无理要求观音山公园负责整改和维护。更加令人愤慨的是，东莞市供电局又给东莞市安全生产管理委员会办公室发函(东电函(2021) 241号)，声称“东莞市观音山森林公园开发有限公司于2017年擅自在东莞市观音山公园内的 110千伏古布乙线 N8-N9高压线路下修建了一条水泥硬底化的人行登山栈道，致使高压导线对栈道距离不满足安全距离要求，已导致人身触电伤亡及樟木头镇等周边片区大面积停电的重大安全隐患。”——虽然，“观音山供电事件”在大湾区已人尽皆知，但是观音山因为用电问题导致人触电身亡，却真正是莫须有的事情!

　　东莞市安全生产委员会办公室东安办函(2021)83函告樟木头镇人民政府，市发展和改革局：近日，我办收到《广东电网有限责任公司东莞供电局关于协调处理 110 千伏古布乙线 N8-N9 线下人行栈道对高压导线安全距离不足重大安全隐患的函》(东电函 (2021) 241号)，反映东莞市观音山森林公园开发有限公司于2017 年擅自在东莞市观音山公园 内的 110千伏古布乙线 N8-N9高压线路下修建了一条水泥硬底化的人行登山栈道，致使高压导线对栈道距离不满足安全距离要求，已导致人身触电伤亡及樟木头镇等周边片区大面积停电的重大安全隐患。根据属地管理责任和行业监管责任，现将此件转给你们，请按照职能，立即核查有关情況，确属重大安全隐患的要立即整改。请于2021年10月29日(星期五)前将相关核查处理情况报至市安委办”。

　　至此，在东莞市有关部门、樟木头镇政府对观音山国家森林公园的密切关注下，公园内电力设施安全维护问题和公园的供电问题，真正到了需要厘清原委并合理解决的时候了。

　　三、民企供电问题，到底该不该解决?

　　2018年11月1日，新华社发表“习近平：在民营企业座谈会上的讲话”，其中提到“正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题”，“大力支持民营企业发展壮大”。

　　民营企业中大多是中小企业，作为经济肌体的“毛细血管”，其发展直接关系到我国全面、科学、高质量发展。

　　近年来，无论是中央政治局会议，还是民营企业座谈会，抑或是赴各地方考察，习近平总书记在不同场合频繁力挺民营企业。

　　帮助民营企业实现创新发展要坚持“两个毫不动摇〞落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，营造有利子企业家健康成长的良好氛国，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。-2019年3月10日，参加十三届全国人大会议福建代表团审议时的讲话

　　2021年4月28日，海外网发布习近平讲话：我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。”，“希望民营企业放心大胆发展”，习近平总书记的明确表态给民营经济吃下一颗“定心丸”

　　然而东莞市供电局某些个“电老虎”的这种做法，22年不给本地民企提供基本的电力供应保障，又谈何解决民营企业困难，支持民营企业发展?如果观音山国家森林公园因为供电问题出现经营困难，那最直接受伤害的就是在景区工作的数百名员工的就业问题，其次则是东莞的营商环境问题持续被曝光，这会让准备到东莞投资办厂，投资兴业的企业家们心凉凉的。

　　所以，民企供电问题，观音山国家森林公园的供电问题，根本就不是该不该解决的问题，而是应该尽快解决，并积极解决完善的问题。

　　东莞市供电局里的“电老虎”，你不要继续成为阻拦民企发展的怪物，你必须及时警醒悬崖勒马了!!

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