化工园区黄河边“裸奔，1.9亿污水厂长期“晒太阳”

笔直开阔的工业大道、整齐有序的标准厂房、热火朝天的施工现场、络绎不绝的来往车辆, 蒙西高新技术工业园区内处处呈现出一派生机勃勃的发展景象,然而,在园区不起眼的一角,一家工业污水处理厂却大门紧闭。这原本是园区为了消除工业污水对周围环境的影响,建设环境友好型产业园区,2014年引入的晓清环保承建并运营的蒙西工业污水处理工程项目。

停产的污水厂、被风掀翻的厂房、破损的地面

在这个以新型化工、特种冶金、电力、高新材料为主要产业的工业园区里,每天都会产生大量的工业污水,竟然没有一家正常运转的工业污水处理厂,令人匪夷所思。

污水厂承建和运营方——北京晓清环保的相关负责人表示,目前污水厂已经停止运营了2年多,停产的原因是蒸发塘停用。鄂尔多斯市要求所有产生高盐水项目的企业全部新上结晶盐处理系统,2020年度前逐步实现“零排放”; 同时,对现有的高盐水晾晒池进一步强化管理,提高标准,不再新建高盐水晾晒池,2020年底逐步取缔现有的晾晒池。晓清环保的项目就在改造之列。

蒸发塘争议与工业污水处理难题的困局

2015年,原环境保护部对腾格里沙漠地区环境污染问题挂牌督办,就涉及晾晒池问题。蒸发塘,又称晾晒池。其功用,类似于海边晒盐的盐场,原意是利用自然作用(日照、风等),处理废水处理流程最后留下的高浓度含盐水,最终在西部等缺乏纳污水体的地区,做到废水的零排放。

但在现实中,诸多工矿企业排入蒸发塘的,并非处理后的高浓盐水,而是未经任何处理的工业污水,甚至有个别企业偷偷借此名义进行渗坑排放,严重污染地下水。

2015年5月27日,环保部发布了《关于加强工业园区环境保护工作的指导意见》征求意见稿,进一步明确蒸发塘管理。文件称:“各类园区不得以晾晒池、蒸发塘等替代规范的污水处理设施,对于现有不符合相关环保要求的晾晒池、蒸发塘等应立即清理整顿”。

“环保部要禁的,是没有前端系列污水处理设置的蒸发塘;而不是合理布局,作为污水处理一环的蒸发塘。”一位业内人士称。理想的蒸发塘,是工业污水经过生化处理环节,并将“中水”回输工业系统中利用,再经过盐水浓缩,最终形成含极微量有机物的高浓度盐水,排入蒸发塘,进行晾晒蒸发。

从我国废水“零排放” 实际运行案例来看,高浓盐水固化处理是废水“零排放” 方案应用和普及的瓶颈,也是存在争论最多的地方。

2018年6月6日至7月6日,中央第二环境保护督察组对内蒙古自治区第一轮中央环境保护督察整改情况开展了“回头看”,针对草原生态环境问题统筹进行了专项督察,提出:全面提高污水收集率和污水处理厂运行负荷,逐步提高中水回用率;加快园区集中式污水处理设施;,全面完成自治区级及以上工业园区的集中式污水处理厂和正规渣场建设任务。

于是,就有了蒙西园区晓清环保高盐水结晶蒸发项目的整改。“建设之初,我们的设计方案是达到当地的环保要求的,后来随着环保要求的提高,我们也要进行相应的整改升级,”项目负责人介绍,但是整改资金从哪里来,成了一个难题。该项目2016年6月进入调试运行,2017年10月完成环保竣工验收转入商业运营阶段。“自从投产以来,能够入厂的污水量严重不足。我们一期建成的产能每年能处理1万多方工业污水,但实际上每年处理的污水也就1000多方,水量缺口有差不多9000方。”工厂和园区此前也进行了数轮沟通,甚至逐一联系园区内的企业,以期获得足量的污水,但收效甚微,“我们在这个项目上前后投入差不多1.9个亿,但是自项目投产以来,由于没有足够的污水,导致项目入不敷出,每年光是亏损导致税收和滞纳金就达到了数百万。”项目负责人十分无奈地表示。勉强经营了两年之后,工厂因为蒸发塘的设计,又迎来了当地高盐水“零排放”整改,导致彻底停止运营。

按照企业与园区的特许经营协议(BOT协议),第一个运营年污水处理保底水量为12000立方米/日(设计规模的60%),笫二个运营年污水处理保底水量为 16000立方米/日(设计规模的80%),从第三个运营年开始污水处理保底水量为 20000立方米/日(设计规模的100%)。若未达到保底水量,将由园区按照协议约定的价格,补足差额。但是实际上,相关条款一直并未得到履行,污水厂负责人透露。

为了园区企业的工业污水得到及时处理、合格排放,提高资产运营使用效率,停产以来,污水厂一直在寻求特许权经营权回购。近年来政府为了保障社会公共利益需求收回特许经营权的情形也屡见不鲜。但是污水厂为了融资将全部股权质押给某金融租赁公司,污水厂回购流程较为复杂,经各方多次沟通洽谈,目前回购事宜停滞不前,难以预计回购时间。

没有了污水处理厂的国家级生态工业园区,还“绿”吗

从公司提供的现场照片可以看到,厂内的阀门已经损坏,有污水从阀门处不断渗出,反渗透供水坑的浓盐水管道因为长期停工导致被腐蚀漏水,机械澄清池的房顶被大风刮掉了至今没有修复……

多年来,工业废水排放是造成黄河流域水污染的主要原因之一。鄂尔多斯位于黄河内蒙古段右岸,黄河鄂尔多斯段流经鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗四个旗区,于准格尔旗龙口镇榆树湾出境入山西、陕西两省,全长728km。由于气候原因,支流多为季节性多泥沙河流。

作为我国重点煤化工基地,鄂尔多斯部分企业沿黄河布局,依托黄河的水资源生存。一直以来,煤化工企业废水处理问题成为当地环保工作的重中之重。国家和内蒙古自治区“水十条”目标责任书共考核鄂尔多斯市黄河流域7个流域断面,其中干流断面4个,支流断面3个。鄂尔多斯市2019年实施的水污染防治任务共415项,开工384项,完工244项。国家考核的7个断面地表水水质优良率为85.7%达到国家考核要求,集中式饮用水源水质达标率100%。

蒙西高新技术工业园区现有神华集团、北方联合电力公司、双欣能源、星光煤炭等多家工业企业,每年产生的污水量高达数万方。作为鄂尔多斯市最大的PVC生产工业园区,在聚氯乙烯生产的过程中,会产生大量的工业废水,不仅废水产量高,而且难生物降解。

《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》中明确规定,严禁在黄河干流和主要支流岸线1公里范围内新建化工园区。 蒙西工业园距离黄河仅有1.5～3km,园区所在的鄂托克旗具有明显的干旱区水文地质特征,一旦发生污水泄漏 ,这些污水往往会通过地下水上层透水性良好的砂砾石和岩石等岩层渗入地下含水层,从而造成地下水污染,将直接影响饮用水源的水质;随着污水进入地下水,将导致地下水硬度增高,会使锅炉内和管道壁结垢,不仅浪费燃料,还会直接影响锅炉寿命甚引起爆炸,此外,高硬度地下水还会对化工、发电等许多行业造成危害。这迫使一些行业必须对硬水进行软化和纯化处理,从而增加了生产成本。污染物最终排入黄河后,将对黄河流域的生态环境造成极大的破坏。

随时可能泄露的高盐水

2021年,内蒙古自治区发布报告,表示全面落实中央环保督察整改任务:2016年中央环保督察49项整改任务完成整改并销号48项,2018年中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察100项整改任务完成整改并销号99项,图牧吉国家级自然保护区生态环境问题专项督察16项整改任务全部完成整改并销号。

从数据上看,整改的成效是显著的,而后,这家蒙西高新技术园区唯一的工业污水处理厂,承担着整个园区企业接收污水集中处理任务,却仍然处于停产状态。在此情形下,园区极少数企业不得不自己投入巨资建设自有污水处理系统,有的企业因为污水无法处理,项目建设的环评不达标,不得不延缓建设进度,而另外一些企业,则将高盐水拌入灰渣、煤渣,作为固废进行填埋处理。

作为一家挂着七个“国字号”的工业园区——国家级循环经济示范园区、国家级生态工业园区、国家首批新材料成果转化及产业化示范基地、国家能源互联网示范基地、国家循环经济标准化试点示范基地、第二批增量配电业务改革试点、国家绿色园区,蒙西高新技术工业园区的含金量不可谓不高。

图片来源于网络

就是这样一家号称绿色是最亮丽的“招牌”的工业园区,却没有一家正常运转的工业污水处理厂。没有绿水青山,还有金山银山吗?

黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带,是打赢脱贫攻坚战的重要区域,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。